银河国际棋牌游戏美国防部向国会提交报告,国

2019-10-11 03:26栏目:银河国际棋牌游戏
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  8月9日,按照《2018财年国防授权法》要求,美国防部向国会国防委员会提交了《国防部国家安全太空部门组织管理架构最终报告》,重点阐述了美国防部关于组建天军的计划。

[据美航天新闻网2018年8月9日报道]争论终结。美国将有一支天军作为独立军种。周四,副总统迈克·彭斯在国防部发表讲话,阐述了特朗普政府创建美国天军的计划,国防部长詹姆斯·马蒂斯共同出席。特朗普总统在七周前指示国防部开始这一进程。彭斯说,总统将“恢复美国在太空疆域的辉煌领先历史”作为首要任务。“太空对国家的安全和繁荣至关重要。”彭斯还表示,国防部必须“为下一个战场做准备”。“现在是建立美国天军的时候了。美国仅仅拥有太空存在是不够的,美国必须拥有统治地位。”彭斯认为,美国此前并没有开始这场军备竞赛。“我们的对手已经将太空转变为作战域,美国将不畏惧这一挑战。”但彭斯也承认,创建一个新的军种“并不是一个简单的过程。”组建天军是特朗普自就任以来始终坚持的军事改革目标之一。今年3月,特朗普将这一目标写入《国防战略》报告。6月,特朗普下令美国防部立即启动组建天军的程序。该报告本定于上周由国防部副部长帕特里克·沙纳汉发布,但白宫要求进行最后的修改。彭斯一直是政府有关太空问题的重要人员,因此白宫决定由他公布国防部报告。该报告说,“国防部将把太空资源调入太空部队。太空部队将通过威慑恶意活动来保护我们的经济,确保我们的太空系统符合国家安全要求,并为联合部队和联军提供至关重要的能力。”《国防部国家安全太空部门组织与管理结构的最终报告》中,提出成立天军将需要的四个步骤,目标是在几年内建立一支完全独立的天军,具体取决于国会通过立法的速度。建立天军将是多维、分阶段的。第一阶段,在没有国会立法的情况下,国防部将利用现有权力建立天军的若干组成部分。第二阶段,将要求国会把这些组成部分纳入武装部队的第六个分支。国防部正着手的四个组成部分为:•一是建立一个航天发展局,以便在速度和规模上发展和实现太空能力。彭斯说,这需要加快创新并减少繁文缛节。空军已经开始改造其航天和导弹中心。国防部将通过建立联合航天发展局加速这种转变,并将转变扩展到所有军种。•二是发展太空作战部队以支持作战司令部。这些联合太空作战人员将为作战指挥官和航天发展局提供航天专业知识,并在危机时使专业知识激增,以确保在冲突中有效利用太空能力。•三是创建太空部队的治理、服务和支持职能,其中许多都需要修改美国法律。作为2020年财政预算周期的一部分,国防部将制定立法提案以供国会考虑。彭斯说,政府将创建一个文职,向国防部长报告,以监督新军种的增员和扩张。 增设一位负责太空事务的助理防长,该职位将是“未来几年向天军部长过渡的关键”。•四是建立一个由四星上将或舰队级司令领导的美国航天司令部,领导太空资产在作战中的使用,并加速将太空能力纳入其他作战部队。美国航天司令部将负责指导太空部队的部署。(中国航天系统科学与工程研究院 田甜 李薇濛) 

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  一、战略背景

  中俄等战略竞争对手正在发展拒止美国利用太空的能力,对美国的太空优势构成挑战。特朗普政府《国家安全战略》和《国家太空战略》强调,太空是战略领域,美国必须在太空领域以实力促和平。《国家太空战略》强调确保美国的太空领导地位,提出要采用政府统一方法,即:转向更具弹性的太空体系结构,增强威慑和作战选项,改进基础能力、组织架构和程序,营造有利的国内和国际发展环境。6月18日,特朗普指示国防部立即启动相关程序,组建独立天军作为第六个军种。

  二、美国防部太空目标

  特朗普政府《国防战略》已将太空视为作战域和现代化优先事项。美国防部在太空域有两大目标:一是保护美国在太空域的核心利益,即确保不受限制的太空进入和太空行动自由,以促进美国的安全、经济繁荣和科技发展;二是部署下一代能力以支持作战人员。

  美国防部太空愿景是:开辟一个太空技术新时代,并部署新型多域系统,以慑止对手,必要时削弱、拒止、破坏、摧毁和操纵对手的能力,保护美国的利益、资产和生活方式;这个新时代将促进美国工业基础发展,扩大商业太空经济,并增强与盟友和伙伴的合作。

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  美国防部重点发展的太空能力包括:①支持先进导弹瞄准的持续全球监视;②用于防御先进导弹威胁的指示、预警、瞄准和跟踪;③GPS拒止环境下的定位、导航与授时;④全球近实时太空态势感知;⑤威慑能力;⑥具有响应性、弹性的太空系统通用地面基础设施;⑦跨域、网络化、不依赖节点的战斗管理指挥控制与通信,包括核指挥控制与通信;⑧大规模、低延迟、持久、基于人工智能的全球监视。

  三、组建“天军”的计划

  美国防部将整合太空资源来组建天军,分两个阶段进行:

  第一阶段,利用现有职权,建立天军的四个组成部门

  第二阶段,申请国会授权,将这些组成部门整合为天军

  美国防部正着手组建天军的四个组成部门:太空发展局、太空作战部队、管理和保障职能部门、美国太空司令部。

  (一)太空发展局

  作为一个联合机构,按照与空军快速能力办公室和国防部战略能力办公室类似的模式组建,负责快速、成规模地发展和部署下一代太空能力。实现以下变革:

  一是国防部从依靠少数独立资产,转向分布式体系结构

  二是现行的采办组织,转变为聚焦于试验、样机开发和加速部署的研发组织

  三是将矩阵式、重叠的组织架构,转变为集中式、重叠少的组织架构

  优先事项  大胆突破创新,以挫败竞争对手;推进技术成熟化和系统工程;优化工程、制造和保障;扩大工业基础;简化研发和采办程序;增强与国家侦察局的采办合作。

  进展计划  美空军已开始改组太空与导弹系统中心;国防部将通过组建太空发展局,加速这一改组进程,并把改组工作扩展至所有军种。太空发展局将遵循国防部太空目标,研发和部署所需能力;资源将逐步从军种太空采办机构转移至太空发展局。

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  (二)太空作战部队

  该部队将支持各作战司令部,为作战指挥官和太空发展局提供太空专业知识技能,确保在冲突中有效使用太空能力。该部队将由来自各军种的太空人员组成,包括国民警卫队、预备役和文职人员;由美国太空司令部和国防部长办公室监管,在天军建成之前,人员仍属于各军种。

  优先事项  发展世界上最优秀的太空作战、情报、工程、科学、采办、网络人员,满足美国太空司令部和其他作战司令部的作战需要;拟在2019年夏季前,为美国欧洲司令部和美国印太司令部部署太空专家团队;逐渐扩大规模,以支持在作战司令部的持续轮换。

  (三)管理和保障职能部门

  建立经济、高效的运行架构,设置文职领导进行监管,使天军成为一个精干的作战组织,而且总部和支持人员的成本没有显著的增加。相关内容需要修改美国法律和国会授权。

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  (四)美国太空司令部

  作为一个联合作战司令部,由四星上将或舰队司令领导,负责统一指挥太空作战力量的运用,加速太空能力与其他作战力量集成,并简化了指挥结构;负责制定太空条令,开发作战概念和战术、技术与程序;建立太空领域的相关标准,确保联合部队的互操作性。

  优先事项  设计和执行联合太空训练及演习,重点支持“亚太安全计划”和“欧洲威慑计划”;为其他作战司令部提供太空专业知识技能,并加强与盟友的关系;监管太空作战部队人员的发展、训练和管理;总部精干、扁平化,聚焦于联合作战。

  进展计划  美国防部将建议总统修订“统一指挥计划”,在2018年底前创建美国太空司令部;并建议最初由空军航天司令部司令兼任美国太空司令部司令,后续再任命专职司令。

  四、相关支持工作

  美国家太空委员会和国家安全委员会将继续确保通过政府统一方法,实现总统组建天军的指示。天军的组建和发展还会考虑整合情报界的太空机构,并与其他承担太空任务的政府部门加强协调。为快速落实,后续工作将由国防部副部长领导的管理委员会负责。美国防部将在2020财年预算申请中纳入组建天军的提案,向国会申请授权。(作者署名:国防科技要闻/李加祥 冯云皓)

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